福建省人民代表大會常務委員會工作報告

各位代表： 

　　我受福建省人大常委會委托，向大會報告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。

過去一年的主要工作 

　　2025年是很不平凡的一年。“十四五”規(guī)劃圓滿收官，新福建建設取得重大成就。在省委領導下，省人大常委會堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平總書記對福建工作、人大工作的重要講話重要指示批示精神，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，全面落實省第十一次黨代會和省委十一屆歷次全會精神，圍繞中心、服務大局，依法履職、擔當作為，發(fā)展全過程人民民主，發(fā)揮法治保障作用，為我省在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先作出了積極貢獻。

　　——我們始終立足政治機關這一根本定位，自覺堅持黨對人大工作的全面領導。深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，發(fā)揮我省獨特優(yōu)勢，持續(xù)開展探源研究，傳承弘揚習近平同志在福建工作期間關于人大制度和人大工作的重要理念和重大實踐，常委會黨組署名文章公開發(fā)表后引發(fā)熱烈反響。認真貫徹落實黨中央決策部署和省委工作要求，常委會黨組充分發(fā)揮把方向、管大局、保落實作用，人大工作中的重大問題、重要事項、重要情況主動向省委請示報告，以實際行動堅定擁護“兩個確立”、堅決做到“兩個維護”。 

　　——我們始終把握學習貫徹習近平總書記重要講話精神這一鮮明主線，全力書寫“奮勇爭先”人大答卷。遵循習近平總書記對新征程福建改革發(fā)展的戰(zhàn)略指引，聚焦“四個更大”和四個方面重要要求，認真謀劃、扎實推進常委會各項工作，奮力爭優(yōu)爭先爭效。結合貫徹落實省委十一屆八次全會要求，作出關于加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定；一體貫徹落實黨的二十屆四中全會及省委十一屆九次全會部署要求，聽取和審議“十四五”規(guī)劃實施和“十五五”規(guī)劃編制情況報告，作出關于加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的決定；積極服務中央對臺工作大局，發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢，制定和實施專項工作方案，出臺促進兩岸標準共通條例，推進兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設，推動習近平總書記殷殷囑托在八閩大地落地生根、開花結果。 

　　——我們始終發(fā)揚密切聯(lián)系人民群眾這一政治優(yōu)勢，積極踐行全過程人民民主。深入學習宣傳貫徹實施新修改的代表法，加強常委會同代表的聯(lián)系，支持和保障代表依法履職，充分發(fā)揮人大在密切同人民群眾聯(lián)系中的帶頭作用。把增進人民福祉作為人大各項工作的出發(fā)點和著力點，推動實施省委關于在市縣鄉(xiāng)推行民生實事項目人大票決工作的指導意見。完善人大民主民意表達平臺和載體，健全吸納民意、匯集民智工作機制，加強和改進調(diào)查研究，使人大各項工作體現(xiàn)人民意志、保障人民權益、與人民同心同向。 

　　——我們始終扛牢推進全面依法治國這一重大使命，認真履行憲法法律賦予的各項職責。深入學習貫徹習近平法治思想，更加注重法治與改革、發(fā)展、穩(wěn)定相協(xié)同，更加注重保障和促進社會公平正義，充分發(fā)揮人大保證全面有效實施憲法法律的重要作用、人大在立法工作中的主導作用、人大監(jiān)督在黨和國家監(jiān)督體系中的重要作用，推進我省各方面工作法治化。堅持依照法定權限，遵循法定程序，做好人大各項工作，審議法規(guī)草案24件，通過其中19件，批準設區(qū)的市法規(guī)26件，審查規(guī)范性文件55件；聽取和審議工作報告27個，開展8件法律法規(guī)執(zhí)法檢查、2次專題詢問；作出決議決定7項；任免國家機關工作人員84人次。 

　　一、加強地方立法工作，不斷夯實新福建建設法治基礎 

　　（一）立法推動高質(zhì)量發(fā)展。聚焦民營經(jīng)濟這個全省經(jīng)濟的重要特色和優(yōu)勢，深入實施新時代民營經(jīng)濟強省戰(zhàn)略，制定民營經(jīng)濟促進條例，廣泛聽取各行業(yè)各領域民營企業(yè)意見建議，進一步完善市場準入、要素獲取、權益保護、投融資支持等制度機制，護航民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展。制定知識產(chǎn)權保護與促進條例，規(guī)范知識產(chǎn)權創(chuàng)造、運用、保護、服務、管理等全鏈條活動，激發(fā)全社會創(chuàng)新創(chuàng)造活力。以“小切口”立法形式制定職務科技成果轉(zhuǎn)化若干規(guī)定，推進職務科技成果賦權和單列管理改革，提高科技成果轉(zhuǎn)化率。發(fā)揮福建對臺獨特優(yōu)勢和先行示范作用，制定促進兩岸標準共通條例，建立完善兩岸共同選題、研制、比對、使用的標準共通工作機制，助推建設共同市場、打造共同家園。制定測繪地理信息條例，推進測繪地理信息數(shù)據(jù)共享和應用，夯實數(shù)字福建、智慧福建時空數(shù)據(jù)底座。制定人工影響天氣管理條例，明確實施要求和作業(yè)規(guī)范，增強防災減災救災能力，更好服務經(jīng)濟社會發(fā)展。開展影響民營經(jīng)濟發(fā)展、不平等對待企業(yè)法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件清理，“打包”修改道路運輸條例、農(nóng)業(yè)機械管理條例，及時廢止5件不適應改革發(fā)展要求的法規(guī)。 

　　（二）立法保障高品質(zhì)生活。堅持在發(fā)展中保障和改善民生，制定高質(zhì)量充分就業(yè)促進條例，完善就業(yè)公共服務體系，保障新就業(yè)形態(tài)勞動者權益，促進就業(yè)擴容提質(zhì)。制定未成年人保護條例，完善家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六大保護”體系，共同守護未成年人健康成長。制定公共文化服務保障條例，優(yōu)化城鄉(xiāng)文化資源配置，豐富農(nóng)村文化服務和產(chǎn)品供給。在省級率先開展華僑歷史文化遺存保護立法工作，守護歷史記憶，增進情感認同。審議村民委員會組織法實施辦法、村民委員會選舉辦法修正草案，保障村民依法參加民主選舉，推進農(nóng)村基層民主建設。制定農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全條例，明確承諾達標合格證與一品一碼信息追溯并行，健全“從田頭到餐桌”的監(jiān)管機制，讓人民群眾買得安心、吃得放心。 

　　（三）立法促進高水平安全。統(tǒng)籌發(fā)展和安全，制定平安建設條例，以大平安理念為統(tǒng)領，著力構筑共建共治共享的社會治理新格局，建設更高水平的法治福建、平安福建。制定房屋使用安全管理條例，注重源頭預防和綜合治理，加強房屋使用全生命周期安全管理。修改燃氣管理條例，強化規(guī)劃建設、經(jīng)營服務、安全監(jiān)管，防范燃氣安全事故，切實保障人民群眾生命財產(chǎn)安全。審議學校安全管理條例修訂草案，推動依法預防和處理學校安全事故，維護師生安全和學校正常教學秩序。制定海岸治安管理條例，堅持“陸海統(tǒng)籌、以岸控海”原則，對海岸治安防控、出海船舶和人員治安管理等方面作出規(guī)范，維護海上安全秩序。制定反走私綜合治理條例，推進跨部門、跨區(qū)域反走私協(xié)作聯(lián)動，共筑防范化解走私風險的“防火墻”。制定反間諜工作條例，嚴防滲透、竊密活動。審議軍事設施保護條例草案，完善軍地協(xié)同保護機制。 

　　（四）扎實推進高質(zhì)效立法。把握地方立法實施性、補充性、探索性功能定位，發(fā)揮主導作用，統(tǒng)籌立法資源，加強營商環(huán)境、科技創(chuàng)新、安全管理等領域立法。注重回應改革需求，提煉本土經(jīng)驗，固化創(chuàng)新成果，明確“晉江經(jīng)驗”深化推廣機制，禁止增設企業(yè)貸款額外審批條件，設置電競酒店違規(guī)接待未成年人法律責任等，一批創(chuàng)新性制度讓法規(guī)更加務實管用。完善科學民主立法機制，遴選新一批基層立法聯(lián)系點、立法基地、立法咨詢專家，委托高校對房屋使用安全管理條例等開展立法中評估，設立備案審查服務基地、專家?guī)欤群缶?0件次法規(guī)草案征集基層立法聯(lián)系點意見167條，更多專家意見、群眾智慧成為立法源頭活水。總結和宣傳我省地方立法成就和設區(qū)的市全面行使地方立法權10周年工作經(jīng)驗，在新起點上推動立法工作與時俱進、創(chuàng)新發(fā)展。 

　　二、依法履行監(jiān)督職責，有效服務改革發(fā)展穩(wěn)定大局 

　　（一）推動經(jīng)濟穩(wěn)中向好。聽取和審議2025年上半年國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃執(zhí)行情況報告，注重研究解決經(jīng)濟運行中的突出問題，推動實現(xiàn)全年發(fā)展目標。聚焦因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，聽取和審議加快推進我省新型工業(yè)化工作情況報告，推動產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級，助力先進制造業(yè)強省建設。作出關于加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)的決定，堅持智能化、綠色化、融合化方向，緊盯科技前沿、產(chǎn)業(yè)“風口”，推動技術、人才、資金等要素向新興產(chǎn)業(yè)、未來產(chǎn)業(yè)集聚。統(tǒng)籌推進教育科技人才一體發(fā)展，聽取和審議我省高等教育發(fā)展、深化科技體制改革等情況報告，促進優(yōu)化高等教育布局，提升科研創(chuàng)新能力，加強人才隊伍建設。省市縣三級聯(lián)動開展國務院優(yōu)化營商環(huán)境條例及我省條例執(zhí)法檢查，突出問題導向，推動加強市場主體保護，改善市場環(huán)境，提升政務服務，規(guī)范監(jiān)管執(zhí)法，以法治力量厚植近悅遠來的營商沃土。就種子法及我省條例執(zhí)法檢查報告審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評，推動依法治種、依法興種。聽取和審議加快平潭綜合實驗區(qū)開放發(fā)展工作情況報告，促進對臺先行先試，助力開放開發(fā)。檢查海洋經(jīng)濟促進條例實施情況，推動高水平“海上福建”建設，為高質(zhì)量發(fā)展注入更多“藍色動能”。 

　　（二）助力提升財政效能。聽取和審議預算執(zhí)行和決算報告，審查批準2024年省級決算、2025年省級預算調(diào)整方案，推動落實落細更加積極的財政政策，加強預算管理，兜牢兜實基層“三保”底線，提升財政保障能力和治理效能。審議2024年度國有資產(chǎn)管理情況綜合報告，聽取和審議企業(yè)國有資產(chǎn)（不含金融企業(yè)）管理情況報告，推動國有資本布局優(yōu)化和結構調(diào)整，完善以管資本為主的國資監(jiān)管體系，助力國資國企做強做優(yōu)做大。聽取和審議2024年度政府債務管理情況報告，推動嚴格落實一攬子化債方案，切實防范化解政府債務風險。深化人大監(jiān)督與審計監(jiān)督的貫通協(xié)同，聽取和審議審計工作報告、審計查出問題整改情況報告，推動提高財政資金使用效益。 

　　（三）促進民生福祉改善。作出關于加快推動區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定，錨定縮小地區(qū)差距、城鄉(xiāng)差距、收入差距，凝聚全省人民力量探索具有福建特色的共同富裕之路。跟蹤監(jiān)督義務教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展審議意見的研究處理情況，推動深化教育綜合改革，高效統(tǒng)籌教育資源配置，提高教育教學質(zhì)量，讓更多孩子上好學。省市縣三級聯(lián)動開展就業(yè)促進法執(zhí)法檢查，推動完善就業(yè)政策體系，強化勞動者權益保障，破解就業(yè)難點堵點。聽取和審議養(yǎng)老保險失業(yè)保險工傷保險工作情況報告，推動社會保險擴面提質(zhì)增效。開展城市安全發(fā)展專題調(diào)研，推動建設安全可靠的韌性城市。開展歷史文化名城名鎮(zhèn)名村和傳統(tǒng)村落保護條例執(zhí)法檢查、長征國家文化公園建設情況專題調(diào)研，省市縣三級聯(lián)動開展文物工作專項監(jiān)督，推動歷史文化遺產(chǎn)有效保護、活態(tài)傳承、活化利用。聽取和審議新時代民族和宗教工作情況報告，促進宗教和順、民族和睦、社會和諧。 

　　（四）守護八閩綠水青山。聽取和審議2024年度環(huán)境狀況和環(huán)境保護目標完成情況報告，協(xié)同推進降碳減污擴綠增長，助力構建從山頂?shù)胶Ｑ蟮谋Ｗo治理大格局。圍繞閩江流域水環(huán)境保護工作情況開展專題詢問，首次在涉流域7個設區(qū)的市設立分會場；開展九龍江流域生態(tài)環(huán)境保護情況專題調(diào)研，推動增強流域保護管理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，共護“兩江”安瀾、綠水長流。開展飲用水水源地保護情況專題調(diào)研，推動守好供水“生命線”和飲水“安全關”。聽取和審議深化集體林權制度改革工作情況報告，促進山林增綠、林農(nóng)得利、村集體獲益。協(xié)助全國人大常委會開展森林法執(zhí)法檢查，組織我省全國人大代表開展專題調(diào)研，推動擴綠、興綠、護綠“三綠”并舉，森林水庫、錢庫、糧庫、碳庫“四庫”聯(lián)動。協(xié)助全國人大常委會開展循環(huán)經(jīng)濟促進法執(zhí)法檢查，推動發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型。 

　　（五）保障社會公平正義。聽取和審議省監(jiān)委關于整治群眾身邊不正之風和腐敗問題工作情況報告，推動反腐敗斗爭向基層延伸，嚴懲“蠅貪蟻腐”，讓群眾真切感受到清風正氣就在身邊。聽取和審議省法院關于行政審判工作情況報告，推動貫徹實施行政訴訟法，以高質(zhì)量行政審判促進依法行政，助力法治政府建設。聽取和審議省檢察院關于未成年人檢察工作情況報告，并首次就檢察工作開展專題詢問，圍繞犯罪懲治、教育矯治、校園欺凌等社會關切，推動檢察機關綜合履職、各方保護協(xié)同發(fā)力，讓法治陽光照亮未成年人成長之路。檢查反有組織犯罪法實施情況，推動提升預防和懲治有組織犯罪的能力，以法治化推進掃黑除惡常態(tài)長效。進一步完善人大信訪工作機制，推進信訪智能化平臺建設，認真辦理來信來訪，保障人民群眾合法權益。 

　　三、注重發(fā)揮代表作用，廣泛凝聚各方智慧和力量 

　　（一）深化“兩個聯(lián)系”工作機制。密切常委會同代表的聯(lián)系，出臺省人大專門委員會和常委會辦事機構、工作機構聯(lián)系人大代表若干規(guī)定，完善常委會領導常態(tài)化與列席常委會會議代表座談工作機制，堅持列席代表通氣會制度，常態(tài)化邀請省人大代表參加執(zhí)法檢查、工作調(diào)研等活動，進一步拓展代表參與常委會工作的深度和廣度。一年來，常委會組成人員聯(lián)系代表400多人次，邀請代表列席常委會會議75人次。密切代表同人民群眾的聯(lián)系，237名全國和省人大代表參與省紀委監(jiān)委“點題整治”工作，推動解決群眾急難愁盼問題。開展“尊崇憲法代表說法”活動，組織部分人大代表面向基層群眾宣講憲法法律。加強對代表聯(lián)系群眾活動室（站、點）建設和工作的指導，出臺相關指導意見，推動與基層黨建平臺、社區(qū)服務中心等融合建設、綜合使用、形成合力。做好華僑和港澳臺代表人士列席省人代會工作。推進僑臺民宗基層聯(lián)系點規(guī)范化建設，建好“網(wǎng)上代表聯(lián)絡站”，不斷探索形成“大家的事大家商量著辦”的好做法。 

　　（二）提升議案建議工作質(zhì)效。持續(xù)深化全國人大代表議案建議會商機制，并將會商機制向市、縣兩級人大常委會推廣，切實把好代表議案建議政治關、法律關、質(zhì)量關。修改省人大代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定，完善“提、交、辦、督”四個關鍵環(huán)節(jié)工作機制，一體推進“內(nèi)容高質(zhì)量、辦理高質(zhì)量”。常委會領導重點督辦7件代表建議，涉及高技能人才隊伍建設、加快建設一流大學城、超齡勞動者工傷保險權益保障、深化閩臺宗親交流、民營企業(yè)科技創(chuàng)新成果應用、海洋新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展、傳統(tǒng)村落保護利用等方面，形成以點帶面示范效應。召開代表建議辦理工作座談會，總結提升好經(jīng)驗好做法。召開新聞通氣會，通報表揚15件高質(zhì)量代表議案建議。一年來代表所提議案19件、建議901件均已辦結，回應人民群眾的關切和呼聲，推動解決了一批熱點難點問題。 

　　（三）加強代表履職服務保障。將學習貫徹黨的理論路線方針政策和新修改的代表法作為重點內(nèi)容，先后舉辦全省人大代表工作培訓班和2期省人大代表履職學習班，實現(xiàn)基層代表履職培訓全覆蓋，提升代表履職能力。采取“送法上門”等方式，向基層和人大代表宣講代表法。開展“貫徹實施新修改的代表法，充分發(fā)揮代表作用”重點課題調(diào)研，推動解決代表履職困難問題，深化代表工作創(chuàng)新實踐。進一步完善省人代會期間代表審議意見“即提即復”機制，激發(fā)代表建言獻策積極性。扎實推動閉會期間代表履職活動，組織代表圍繞“十五五”規(guī)劃編制等主題開展集中視察和專題調(diào)研。健全代表履職情況登記制度，積極推進代表工作信息化系統(tǒng)建設，加強代表履職宣傳，激勵代表更好依法履職、正確履職、高效履職。 

　　四、持續(xù)加強自身建設，著力提升履職能力水平 

　　（一）強化政治引領。堅持“第一議題”制度，召開常委會黨組會議45次、理論學習中心組學習會11次，認真?zhèn)鬟_學習習近平總書記重要講話重要指示批示精神，與學習領會《習近平談治國理政》第五卷、《習近平法治文選》第一卷、《論堅持和完善人民代表大會制度》等緊密結合，切實用以武裝頭腦、指導實踐、推動工作。召開深入學習貫徹習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想交流會，豐富提升省人大機關“學習空間”。定期回顧分析習近平總書記在福建考察時的重要講話精神貫徹落實情況，召開階段總結部署推進會。嚴格執(zhí)行貫徹落實黨中央及省委重大決策部署專項工作機制，推動貫徹落實工作項目化、清單制、臺賬式閉環(huán)管理。持之以恒推進全面從嚴治黨，專題研究部署常委會及機關全面從嚴治黨工作。積極做好配合中央巡視相關工作，扎實推進有關問題整改落實。支持駐機關紀檢監(jiān)察組履行職責、開展工作。嚴格落實意識形態(tài)工作責任制，加強人大理論研究和新聞宣傳工作，組織開展“發(fā)展全過程人民民主與人大推動保障和改善民生”課題調(diào)研，辦好《人民政壇》雜志、福建人大網(wǎng)和“福建人大”微信公眾號，講好人大故事、民主故事、法治故事。 

　　（二）強化作風建設。認真貫徹習近平總書記關于加強黨的作風建設的重要論述，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，安排專題黨課、輔導報告、現(xiàn)場教學和警示教育等，舉辦讀書班，開展交流研討，推進集中整治，做到學有質(zhì)量、查有力度、改有成效。深入開展整治形式主義為基層減負工作，持續(xù)改進會風文風。堅持進度服從質(zhì)量，提升常委會會議審議實效。厲行節(jié)約反對浪費，推進節(jié)約型機關建設。深入開展向谷文昌、廖俊波等同志學習活動，樹立和踐行正確政績觀。持續(xù)推進機關精神文明建設，順利通過全國文明單位復查。傳承弘揚“四下基層”優(yōu)良作風，加強統(tǒng)籌安排，規(guī)范調(diào)研活動。緊扣發(fā)展所需、改革所急、民生所盼，常委會領導分別帶隊開展7項重點課題調(diào)研，推動成果轉(zhuǎn)化運用，進一步提高調(diào)研實效。 

　　（三）強化能力提升。認真落實常委會議事規(guī)則、常委會組成人員守則，有效發(fā)揮省人大專門委員會和常委會辦事機構、工作機構和派出機構作用。安排學習貫徹黨的二十屆四中全會精神、中長期發(fā)展規(guī)劃、民營經(jīng)濟發(fā)展等常委會專題講座，舉辦常委會組成人員、全省人大常委會秘書長辦公廳（室）主任等培訓班。“福建數(shù)字人大”正式上線運行，為常委會依法履職賦能增效。積極開展人大對外交往，協(xié)助做好馬來西亞、墨西哥等國家議會代表團和非洲女性議員研討班來訪相關工作。落實新時代好干部標準，打造政治堅定、服務人民、尊崇法治、發(fā)揚民主、勤勉盡責的人大工作隊伍，營造風清氣正、干事創(chuàng)業(yè)良好氛圍。 

　　一年來，常委會自覺接受全國人大及其常委會的指導和監(jiān)督，持續(xù)加強與市縣鄉(xiāng)人大的聯(lián)系，宣傳推廣全省各地人大創(chuàng)新實踐。福州市開展古樹名木保護管理辦法執(zhí)法檢查，推動落實“為古樹上保險”等創(chuàng)新制度。廈門市制定經(jīng)濟特區(qū)個人破產(chǎn)保護條例，幫助“誠實而不幸”的債務人實現(xiàn)經(jīng)濟和社會再生。漳州市作出加強地方性法規(guī)實施的決定，對12部施行一年以上的法規(guī)實施情況集中開展“回頭看”。泉州市在全國率先立法促進孤獨癥兒童關愛服務，為“星星的孩子”撐起法治藍天。三明市采取聯(lián)動監(jiān)督、作出決定、滿意度測評等方式，進一步加強全市飲用水水源地保護。莆田市在全省率先于本級人代會上票決民生實事項目，常委會對項目實施情況開展?jié)M意度測評。南平市在全國率先出臺促進科技特派員工作條例，為完善、鞏固、堅持科技特派員制度筑牢法治保障。龍巖市持續(xù)深化拓展“代表聯(lián)系月”活動，8000余名各級代表聚焦急難愁盼書寫民生答卷。寧德市推行人大代表林長制，組織代表參與巡林護林、政策法規(guī)宣傳等，推動解決涉林問題。平潭綜合實驗區(qū)開展旅游環(huán)境綜合治理工作專題詢問，助推國際旅游島建設。縣鄉(xiāng)兩級人大也在實踐中創(chuàng)造了很多新鮮經(jīng)驗，為我省人大工作增添了生機活力，提供了有益啟示。

　　各位代表！

　　過去一年省人大常委會工作取得的成績，根本在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，是全國人大常委會關心指導、省委正確領導的結果，是全體省人大代表認真履職、全省人民和社會各界大力支持的結果，是省政府、省政協(xié)、省監(jiān)委、省法院、省檢察院和全省各級人大密切配合、通力協(xié)作的結果。在此，我謹代表省人大常委會表示崇高的敬意和衷心的感謝！

　　我們也清醒地認識到，常委會工作還存在差距和不足，主要是：一些領域的立法需求有待更好回應和滿足，立法的精準度、適配度還要再加強；監(jiān)督工作跟蹤問效的制度機制還不夠完善，針對性、實效性還要再提升；聯(lián)系代表和群眾的內(nèi)容和形式有待豐富，服務代表履職的思路和舉措還要再拓展。常委會高度重視這些問題，將虛心聽取代表和各方面意見建議，自覺接受監(jiān)督，不斷加強和改進工作。

新一年的主要任務 

　　今年是“十五五”開局之年，也是福建在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先、譜寫新征程新福建建設新篇章的關鍵一年。省人大常委會工作的總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學習貫徹習近平法治思想、習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想，認真貫徹落實習近平總書記對福建工作、人大工作的重要講話重要指示批示精神，深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，按照省委部署要求，緊緊圍繞在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先，認真履行憲法法律賦予的各項職責，深化拓展全過程人民民主實踐，穩(wěn)中求進推動人大工作高質(zhì)量發(fā)展，為實現(xiàn)“十五五”良好開局作出應有貢獻。

　　一、扎實推進地方立法，強化高質(zhì)量發(fā)展法治保障 

　　深入推進科學立法、民主立法、依法立法，加強重點領域、新興領域和地方特色立法，及時推進保障“十五五”規(guī)劃貫徹實施和改革發(fā)展穩(wěn)定急需的立法工作。堅持立法決策與改革決策相銜接、相統(tǒng)一，深化立法領域改革，不斷提高立法質(zhì)量。擬安排審議促進個體工商戶發(fā)展條例、代表法實施辦法、社會信用條例、城市園林綠化管理條例、促進兩岸族譜對接若干規(guī)定、預防未成年人犯罪條例、平潭綜合實驗區(qū)條例等法規(guī)草案；推進監(jiān)督法實施辦法、數(shù)字福建發(fā)展條例、科學技術進步條例、海洋環(huán)境保護條例、突發(fā)事件應對條例等立法修法進程。拓展公眾有序參與立法的途徑，發(fā)揮基層立法聯(lián)系點作用，廣泛凝聚立法共識。加強同“一府一委兩院”溝通協(xié)調(diào)，增強立法工作合力。進一步統(tǒng)籌好省級和設區(qū)的市立法資源，履行審查指導職責，推動形成層次分明、各具特色、互補共進的全省法規(guī)制度體系。扎實做好備案審查工作，進一步提高備案審查能力和質(zhì)量。

　　二、不斷提升監(jiān)督實效，推動落實黨中央決策部署和省委工作要求 

　　堅持圍繞中心、服務大局、突出重點，綜合運用法定監(jiān)督方式，實行正確監(jiān)督、有效監(jiān)督、依法監(jiān)督，確保國家機關依法行使權力、履行職責，確保人民群眾民主權利、合法權益得到維護和實現(xiàn)。擬聽取和審議計劃和預算執(zhí)行、政府債務管理、國有自然資源資產(chǎn)管理、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合發(fā)展、發(fā)揮祖地文化優(yōu)勢推動兩岸融合發(fā)展示范區(qū)建設、全面推進八閩幸福河湖建設、九龍江流域生態(tài)環(huán)境綜合治理、學前教育發(fā)展、靈活就業(yè)和新就業(yè)形態(tài)勞動者權益保障、刑罰執(zhí)行及其監(jiān)督、“八五”普法決議實施等工作報告。開展外商投資法、老年人權益保障“一法一條例”和我省養(yǎng)老服務條例執(zhí)法檢查。組織省市縣三級聯(lián)動，開展食品安全、安全生產(chǎn)、華僑和歸僑僑眷權益保護等法律法規(guī)執(zhí)法檢查和公立醫(yī)院高質(zhì)量發(fā)展專項監(jiān)督。檢查鄉(xiāng)村振興促進法及我省條例實施情況，并開展專題詢問。就優(yōu)化營商環(huán)境、土地管理、宗教事務等執(zhí)法檢查報告的審議意見研究處理情況開展?jié)M意度測評。圍繞完善境外人員入境生活便利制度、提高公共文化產(chǎn)品和服務質(zhì)量、發(fā)展林下經(jīng)濟等開展專題調(diào)研。扎實做好人大信訪工作。

　　三、持續(xù)加強代表工作，更好發(fā)揮代表作用 

　　全面準確實施代表法，支持和保障代表依法、有序、規(guī)范履職，推動“兩個聯(lián)系”走深走實，不斷提升代表工作水平。堅持和落實常委會組成人員和人大專門委員會、常委會辦事機構、工作機構聯(lián)系代表工作機制，深化代表對常委會工作的參與。豐富代表聯(lián)系人民群眾的內(nèi)容和形式，建好用好代表履職平臺，全面提升代表聯(lián)系群眾活動室服務水平，實現(xiàn)活動室從“有形覆蓋”走向“有效覆蓋”。統(tǒng)籌安排代表開展集中視察、專題調(diào)研等活動。持續(xù)強化代表履職能力建設，做好代表培訓，加強代表履職服務保障和規(guī)范管理。貫徹落實好代表建議、批評和意見辦理工作規(guī)定，進一步提升代表議案建議工作質(zhì)效，切實將民意民智轉(zhuǎn)化為推動改革發(fā)展、增進民生福祉的政策舉措。

　　四、全面建設“四個機關”，推動人大工作再上新臺階 

　　落實新時代黨的建設總要求，堅持用改革精神和嚴的標準管黨治黨，不斷加強常委會及機關黨的建設。持續(xù)深入開展習近平總書記關于堅持和完善人民代表大會制度的重要思想探源研究，形成富有福建特色的高質(zhì)量研究成果。切實抓好中央巡視反饋問題整改。鞏固拓展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育成果。按照部署要求，開展黨內(nèi)集中教育。堅持常委會專題講座制度，加強學習培訓。進一步完善人大及其常委會運行機制，更好發(fā)揮專門委員會、辦事機構、工作機構和派出機構作用。繼續(xù)開展“發(fā)展全過程人民民主”系列課題調(diào)研，做好人大新聞宣傳工作。加強與基層人大的協(xié)同聯(lián)動，認真指導市縣鄉(xiāng)三級人大換屆選舉，提升人大工作整體水平。樹立和踐行正確政績觀，遵循和把握人大工作規(guī)律，守正創(chuàng)新、實事求是，傳承弘揚“馬上就辦、真抓實干”等優(yōu)良作風，建設讓黨中央放心、讓人民群眾滿意的政治機關、國家權力機關、工作機關、代表機關。

　　各位代表！

　　風勁潮涌，自當揚帆破浪；任重道遠，更需策馬揚鞭。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委領導下，緊緊依靠全省人民，牢記囑托、砥礪前行，堅定信心、真抓實干，全方位推動高質(zhì)量發(fā)展，在中國式現(xiàn)代化建設中奮勇爭先，奮力譜寫新征程新福建建設新篇章！