福建省財政廳  福建省教育廳關(guān)于印發(fā)

《福建省高校提升辦學(xué)水平專項資金

管理辦法》等管理辦法的通知

各市、縣（區(qū)）財政局、教育局，平潭綜合實驗區(qū)財政金融局、社會事業(yè)局，省屬有關(guān)單位（學(xué)校）：

為進一步規(guī)范和加強高校提升辦學(xué)水平、基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升等專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《福建省高校提升辦學(xué)水平專項資金管理辦法》《福建省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項資金管理辦法》《福建省思想政治和體育美育勞動教育專項資金管理辦法》《福建省省屬學(xué)校捐贈配比專項資金管理辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。 

附件1

福建省高校提升辦學(xué)水平專項資金

管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強高校提升辦學(xué)水平專項資金管理，提高資金使用效益，全方位推動高等教育高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  福建省高校提升辦學(xué)水平專項資金（以下簡稱專項資金），是指省級財政安排的用于支持和促進我省高等教育發(fā)展的專項資金。

第三條  專項資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。

第二章  機構(gòu)職責(zé)

第五條  省財政廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)實施單位和設(shè)區(qū)市加強資金管理監(jiān)督等工作。

第六條  省教育廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)研究提出專項資金年度資金分配建議方案，組織高等教育相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導(dǎo)實施單位和設(shè)區(qū)市做好項目管理和資金使用管理等工作。

第三章  資金使用范圍

第七條  專項資金主要用于以下方向：

（一）支持“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)。

（二）支持推進教育教學(xué)改革。推動高校課程思政建設(shè)，加強高層次人才等教師隊伍建設(shè)，支持開展教育教學(xué)改革和評估、教育理論研究、教育教學(xué)質(zhì)量保障體系、高等教育資源共建共享、智慧校園建設(shè)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育等；支持學(xué)位與研究生教育發(fā)展，實施博士碩士學(xué)位授予單位培育工程；支持產(chǎn)教融合、科教融匯、推進專業(yè)特色學(xué)院建設(shè)等。

（三）推進高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科聯(lián)盟建設(shè)和新工科、新農(nóng)科、新醫(yī)科、新文科（以下簡稱“四新”）等高水平學(xué)科建設(shè)。支持高校開展基礎(chǔ)性、前瞻性、多學(xué)科交叉的創(chuàng)新研究，推動培育優(yōu)秀科技人才和創(chuàng)新團隊，加強產(chǎn)學(xué)研合作，促進科技創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。

（四）推動閩臺融合發(fā)展。

（五）支持對外交流合作。

（六）省委、省政府確定的其他事項。

第四章  資金分配及預(yù)算管理

第八條  專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合的方式分配。

（一）采用因素法分配的主要包括：

1.“雙一流”和一流應(yīng)用型高校建設(shè)補助。根據(jù)學(xué)校類別給予分類分檔補助，同時根據(jù)績效評價結(jié)果給予績效考核獎懲補助，將因績效評價結(jié)果較差而扣減的補助資金用于獎勵績效評價結(jié)果較好的高校。

2.教育教學(xué)改革、閩臺融合發(fā)展和“四新”建設(shè)等補助。根據(jù)工作任務(wù)量（含指令性任務(wù)量和委托性任務(wù)量）、工作性質(zhì)類別、工作完成情況分配資金。

（二）采用項目法分配的主要包括：

1.高校科學(xué)研究和科技成果轉(zhuǎn)化補助。

2.高水平科技創(chuàng)新平臺建設(shè)、基礎(chǔ)學(xué)科聯(lián)盟建設(shè)和中外合作辦學(xué)引導(dǎo)等補助。

第九條  采用項目法分配的，申報審核程序如下：

省教育廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開展下一年度項目申報工作，商省財政廳后及時發(fā)布項目申報文件，明確包括申報條件、申報時限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報文件要求，設(shè)區(qū)市組織所屬學(xué)校（單位）申報，并逐級審核上報；省屬學(xué)校將材料直接報送至省教育廳。申報學(xué)校（單位）應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

省教育廳對申報材料進行審核，研究提出資金建議分配方案，并報省財政廳。省財政廳對建議分配方案進行審核后，會同省教育廳及時下達(dá)資金。

第十條  用于高校教育科研方面的資金具體使用管理按照省級科技計劃項目經(jīng)費管理及社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條  安排到設(shè)區(qū)市的專項資金，省財政廳、教育廳按預(yù)計數(shù)的一定比例在規(guī)定時限內(nèi)提前下達(dá)到設(shè)區(qū)市；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)。

預(yù)算執(zhí)行中，設(shè)區(qū)市應(yīng)當(dāng)自收到省財政廳、教育廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實施單位。

第十二條  各級財政部門和教育部門、專項資金項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條  專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第五章  預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督

第十四條  各級財政、教育部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。績效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項資金績效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。

第十五條  在預(yù)算執(zhí)行中，各級教育部門應(yīng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

第十六條  各級教育部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。

績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少設(shè)區(qū)市或項目實施單位資金安排。

第十七條  各級財政和教育部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。

第十八條  專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章  附則

第十九條  本辦法由省財政廳會同省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省高校提升辦學(xué)水平專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕21號）同時廢止。

附件2

福建省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升

專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升計劃專項資金管理，提高資金使用效益，加快促進中小學(xué)、幼兒園內(nèi)涵建設(shè)，提升基礎(chǔ)教育水平，推動全省基礎(chǔ)教育高質(zhì)量發(fā)展，助力教育強省建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  福建省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項資金(以下簡稱專項資金)是指省級財政安排的用于支持全省學(xué)前教育、義務(wù)教育、普通高中、特殊教育和專門教育等基礎(chǔ)教育事業(yè)發(fā)展的專項資金。

第三條  專項資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。

第二章  機構(gòu)職責(zé)

第五條  省財政廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)市、縣（區(qū)）和實施單位加強資金管理監(jiān)督等工作。

第六條  省教育廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)研究提出專項資金年度資金分配建議方案，組織基礎(chǔ)教育相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導(dǎo)市、縣（區(qū)）和實施單位做好項目管理和資金使用管理等工作。

第七條  各市、縣（區(qū)）財政和教育部門應(yīng)及時下達(dá)專項資金，規(guī)范資金使用，加強資金監(jiān)管，做好專項資金的績效管理工作。

第三章  資金使用范圍

第八條  專項資金主要用于以下方向：

（一）基礎(chǔ)教育改革發(fā)展。支持學(xué)前教育巡回支教、基礎(chǔ)教育教學(xué)改革和評價、改善辦學(xué)條件、招生考試制度改革、普通高中內(nèi)涵提升、科學(xué)教育工作、教育督導(dǎo)評估、質(zhì)量監(jiān)測和智庫建設(shè)，開展校外教育培訓(xùn)監(jiān)管工作等，支持市、縣（區(qū)）深化基礎(chǔ)教育體制機制改革試點等。

（二）民族教育發(fā)展。支持民族教育發(fā)展，改善民族中小學(xué)校教育教學(xué)條件，提升教育教學(xué)質(zhì)量。

（三）特殊教育和專門教育發(fā)展。支持特殊教育學(xué)校和專門學(xué)校改善辦學(xué)條件，推進融合教育發(fā)展。加強專門教育課程建設(shè)，提升教育矯治效果。

（四）省委、省政府確定的其他事項。

第四章  資金分配及預(yù)算管理

第九條  專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合的方式分配。

（一）采用因素法分配的主要包括：

1.用于基礎(chǔ)教育改革發(fā)展指令性和委托性任務(wù)的補助資金，根據(jù)工作任務(wù)量、工作性質(zhì)類別、工作完成情況等因素分配。

2.用于國家級、省級實驗（示范）區(qū)（校）建設(shè)的補助資金，根據(jù)實驗（示范）區(qū)（校）類別、數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)等因素分配。

3.用于學(xué)前教育巡回支教點的補助資金，根據(jù)新設(shè)支教點數(shù)量、支教點教師數(shù)量、補助標(biāo)準(zhǔn)等因素分配。

（二）其他資金采用項目法分配。

第十條  采用項目法分配的，申報審核程序如下：

省教育廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開展下一年度項目申報工作，商省財政廳后及時發(fā)布項目申報文件，明確包括申報條件、申報時限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報文件要求，市、縣（區(qū)）組織所屬學(xué)校（單位）申報，并逐級審核上報；省屬學(xué)校將材料直接報送至省教育廳。申報學(xué)校（單位）應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

省教育廳對申報材料進行審核，研究提出資金建議分配方案，并報省財政廳。省財政廳對建議分配方案進行審核后，會同省教育廳及時下達(dá)資金。

第十一條  安排到市、縣（區(qū)）的專項資金，省財政廳、教育廳按預(yù)計數(shù)的一定比例在規(guī)定時限內(nèi)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)。

預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到省財政廳、教育廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實施單位。

第十二條  各級財政和教育部門、專項資金項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十三條  專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第五章  預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督

第十四條  各級財政、教育部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。績效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項資金績效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。

第十五條  在預(yù)算執(zhí)行中，各級教育部門應(yīng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

第十六條  各級教育部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。

績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項目實施單位資金安排。

第十七條  各級財政和教育部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。

第十八條  專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章  附則

第十九條  本辦法由省財政廳會同省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日。《福建省財政廳  福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕19號）同時廢止。

附件3

福建省思想政治和體育美育勞動教育

專項資金管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強思想政治和體育美育勞動教育專項資金管理,提高資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于加強和改進新形勢下高校思想政治工作的意見》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  福建省思想政治和體育美育勞動教育專項資金（以下簡稱專項資金）是指省級財政安排的用于支持和促進我省思想政治、體育、美育和勞動教育（包括衛(wèi)生、國防教育、語言文字）工作的專項資金。

第三條  專項資金管理和使用遵循科學(xué)設(shè)立、合理使用、績效優(yōu)先、公開透明、跟蹤監(jiān)督的原則。

第四條  專項資金的執(zhí)行期限為3年，從2024年到2026年，執(zhí)行期滿后，自動終止。

第二章  機構(gòu)職責(zé)

第五條  省財政廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)、加強市、縣（區(qū)）和實施單位資金管理監(jiān)督等工作。

第六條  省教育廳履行下列專項資金管理職責(zé)：

負(fù)責(zé)研究提出專項資金年度資金分配建議方案，組織思想政治、體育、美育和勞動教育等相關(guān)項目實施，做好全過程預(yù)算績效管理，督促、指導(dǎo)市、縣（區(qū)）和實施單位做好項目管理和資金使用管理等工作。

第七條  各市、縣（區(qū)）財政和教育部門應(yīng)及時下達(dá)專項資金，規(guī)范資金使用，加強資金監(jiān)管，做好專項資金的績效管理工作。

第三章  資金使用范圍

第八條  專項資金主要用于以下方向：

（一）推進大中小學(xué)思想政治教育一體化、高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃實施、宣傳教育等方面工作，支持開展研究平臺、課程內(nèi)容、思政資源等方面建設(shè)。

（二）推動大中小學(xué)勞動教育、心理健康教育、家庭教育等工作。

（三）推進體育衛(wèi)生和藝術(shù)國防教育、語言文字工作，支持開展兒童青少年近視防控、語言資源保護和開發(fā)利用、完善學(xué)校體育和美育場館、器材、設(shè)備等建設(shè)。

（四）加強教材建設(shè)和管理，支持省級教材重點研究基地建設(shè)、大中小學(xué)課程和教材監(jiān)測等工作。

（五）省委、省政府確定的其他事項。

第四章  資金分配及預(yù)算管理

第九條  專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合的方式分配。

（一）采用因素法分配的主要包括：

1.用于思想政治和體育美育勞動教育發(fā)展指令性和委托性任務(wù)的補助資金，根據(jù)工作任務(wù)量、工作性質(zhì)類別、工作完成情況等因素分配。

2.用于國家級、省級示范基地建設(shè)的補助資金，根據(jù)示范基地類別、數(shù)量給予分類分檔補助。

（二）其他資金采用項目法分配。

第十條  采用項目法分配的，申報審核程序如下：

省教育廳結(jié)合年度工作任務(wù)等，于每年10月底前組織開展下一年度項目申報工作，商省財政廳后及時發(fā)布項目申報文件，明確包括申報條件、申報時限和具體要求等有關(guān)內(nèi)容。按照申報文件要求，市、縣（區(qū)）組織所屬學(xué)校（單位）申報，并逐級審核上報；省屬學(xué)校將材料直接報送至省教育廳。申報學(xué)校（單位）應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

省教育廳對申報材料進行審核，研究提出資金建議分配方案，并報省財政廳。省財政廳對建議分配方案進行審核后，會同省教育廳及時下達(dá)資金。

第十一條  高校哲學(xué)社會科學(xué)繁榮計劃經(jīng)費使用管理按照省社會科學(xué)基金項目經(jīng)費管理相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十二條  安排到市、縣（區(qū)）的專項資金，省財政廳、教育廳按預(yù)計數(shù)的一定比例在規(guī)定時限內(nèi)提前下達(dá)到市、縣（區(qū)）；未提前下達(dá)的部分，在省人民代表大會批準(zhǔn)年度預(yù)算后規(guī)定時間內(nèi)下達(dá)。

預(yù)算執(zhí)行中，市、縣（區(qū)）應(yīng)當(dāng)自收到省財政廳、教育廳預(yù)算文件后30日內(nèi)分解下達(dá)預(yù)算至具體實施單位。

第十三條  各級財政部門和教育部門、專項資金項目實施單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行專項資金支出預(yù)算，按照批準(zhǔn)的計劃和內(nèi)容組織實施，切實加快預(yù)算執(zhí)行進度，提高資金使用效益。預(yù)算執(zhí)行中形成的資金結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余，按照結(jié)轉(zhuǎn)結(jié)余資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第十四條  專項資金的支付按照財政國庫管理制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。專項資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。

第五章  預(yù)算績效管理和財會監(jiān)督

第十五條  各級財政、教育部門要建立健全預(yù)算績效管理制度，實施事前績效評估、績效目標(biāo)管理、績效運行監(jiān)控、績效評價、評價結(jié)果應(yīng)用等全過程預(yù)算績效管理。績效目標(biāo)設(shè)定指標(biāo)值應(yīng)參考相關(guān)歷史數(shù)據(jù)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、計劃標(biāo)準(zhǔn)等，專項資金績效目標(biāo)隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。

第十六條  在預(yù)算執(zhí)行中，各級教育部門應(yīng)對績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實行“雙監(jiān)控”，發(fā)現(xiàn)問題要分析原因并及時糾正，確?？冃繕?biāo)如期保質(zhì)保量實現(xiàn)。

第十七條  各級教育部門按要求組織開展專項資金績效自評工作，省財政廳將根據(jù)工作需要適時開展財政評價。

績效評價結(jié)果作為完善專項資金政策、改進管理和資金分配的重要參考依據(jù)。其中，預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的，相應(yīng)減少市、縣（區(qū)）或項目實施單位資金安排。

第十八條  各級財政和教育部門應(yīng)加強專項資金的監(jiān)督檢查。分配、使用、管理專項資金的部門、單位及個人應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)接受審計、財政、紀(jì)檢監(jiān)察等部門監(jiān)督，對發(fā)現(xiàn)的問題予以及時整改。

第十九條  專項資金使用管理中存在虛報、偽造、截留、挪用等違法行為的，應(yīng)當(dāng)按照《中華人民共和國預(yù)算法》《財政違法行為處罰處分條例》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第六章  附則

第二十條   本辦法由省財政廳會同省教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第二十一條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d  福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<福建省擴大學(xué)前教育資源專項資金管理辦法>和<福建省思想政治和體育美育勞動教育專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕30號）同時廢止。

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附件4

福建省省屬學(xué)校捐贈配比專項資金

管理辦法

第一章  總則

第一條  為進一步規(guī)范和加強省屬學(xué)校捐贈配比專項資金管理，提高資金使用效益，引導(dǎo)和鼓勵省屬學(xué)校拓寬資金來源渠道，健全多元化籌資機制，推動我省教育事業(yè)發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法》《福建省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條  福建省省屬學(xué)校捐贈配比專項資金（以下簡稱配比資金），是指省級財政安排的用于對經(jīng)費隸屬關(guān)系為省級財政的省屬公辦普通學(xué)校（以下簡稱省屬學(xué)校）上一年度獲得的符合規(guī)定條件的社會捐贈收入進行配比獎勵的專項資金。

第三條  社會捐贈收入（以下簡稱捐贈收入）原則上是指省屬學(xué)校通過民政部門登記設(shè)立的基金會接收的用于本校發(fā)展的社會捐贈貨幣資金。省屬學(xué)校接受社會捐贈實物原則上不納入配比范圍，屬基建項目、重大儀器設(shè)備等個別重大項目的，按“一事一批”原則，由學(xué)校提出申請，經(jīng)審核評估后確定。

第四條  省屬學(xué)校要充分發(fā)揮福建僑鄉(xiāng)優(yōu)勢，充分利用相關(guān)政策積極爭取社會捐贈收入，對有突出貢獻的捐贈人，學(xué)校要予以宣傳表彰，激勵社會各界廣泛支持教育事業(yè)，不斷拓寬教育投入多元渠道，增加學(xué)校辦學(xué)經(jīng)費。

第五條  專項資金由省財政廳、教育廳共同管理。

省財政廳負(fù)責(zé)專項資金的年度預(yù)算安排，審核專項資金分配建議方案并下達(dá)預(yù)算，組織開展全過程預(yù)算績效管理和資金監(jiān)管，指導(dǎo)省屬學(xué)校加強資金管理監(jiān)督等工作。

省教育廳負(fù)責(zé)組織做好省屬學(xué)校捐贈材料申報和審核，研究提出年度資金分配建議方案，做好全過程預(yù)算績效管理，督促指導(dǎo)省屬學(xué)校做好項目和資金使用管理監(jiān)督工作等。

第六條  省屬學(xué)校是配比資金使用管理的責(zé)任主體，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定，完整準(zhǔn)確申報上年接受社會捐贈收入情況，同時加強內(nèi)部控制，規(guī)范捐贈收入和配比資金的使用和管理。

第二章  資金分配和使用

第七條  配比資金由省屬學(xué)校統(tǒng)籌使用，優(yōu)先用于人才培養(yǎng)、專業(yè)建設(shè)、科學(xué)研究、隊伍建設(shè)等內(nèi)涵發(fā)展，不得用于發(fā)放教職工工資和津補貼、償還貸款、支付罰款、捐贈、贊助、對外投資等支出。

第八條  配比資金采取因素法分配，分配因素包括省屬學(xué)校上一年度捐贈收入、配比比例等。對省屬學(xué)校單筆10萬元（含）以上且符合規(guī)定條件的捐贈收入進行配比，計算公式為：某省屬學(xué)校獲得的配比資金=（該省屬學(xué)校上一年度獲得的符合規(guī)定條件的社會捐贈收入/Σ各省屬學(xué)校上一年度獲得的符合規(guī)定條件的社會捐贈收入）*配比資金總額，省屬學(xué)校獲得的配比資金若低于10萬元，按照10萬元補助。

省財政廳會同省教育廳根據(jù)省屬學(xué)校捐贈收入發(fā)展情況和相關(guān)管理改革要求，適時完善相關(guān)分配因素。

第九條  省教育廳按要求組織項目申報、審核工作，申報單位應(yīng)當(dāng)對申報材料的真實性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)。

第十條  配比資金的支付按照國庫集中支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。屬于政府采購范圍的，按照政府采購有關(guān)法律制度規(guī)定執(zhí)行。資金使用形成的資產(chǎn)屬于國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按照國有資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定加強管理，提高資產(chǎn)使用效率。結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金，按照現(xiàn)行結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理的相關(guān)規(guī)定處理。

第三章  預(yù)算績效管理和監(jiān)督

第十一條  省教育廳負(fù)責(zé)編制專項資金績效目標(biāo)，省財政廳負(fù)責(zé)審核專項資金績效目標(biāo)并隨預(yù)算指標(biāo)文件同步下達(dá)。各省屬學(xué)校要結(jié)合實際情況，制定資金安排方案和具體績效目標(biāo)，包括產(chǎn)出、效益和服務(wù)對象滿意度等指標(biāo)，內(nèi)容應(yīng)完整、細(xì)化、量化，做到可審核、可監(jiān)控、可評價。

第十二條  專項執(zhí)行期間，省教育廳負(fù)責(zé)對專項資金績效目標(biāo)實現(xiàn)程度和預(yù)算執(zhí)行進度實施“雙監(jiān)控”，對偏離目標(biāo)情況進行預(yù)警糾偏，對存在嚴(yán)重問題的項目要暫緩或停止預(yù)算撥款，督促整改落實。

第十三條  省教育廳負(fù)責(zé)對專項資金開展績效自評工作，省財政廳根據(jù)工作需要會同省教育廳開展重點評價。省屬學(xué)校依據(jù)設(shè)定的績效目標(biāo)，按要求開展年度績效自評并報送績效自評報告。

第十四條  績效評價結(jié)果將作為改進預(yù)算管理和安排財政資金的重要依據(jù)，其中預(yù)算執(zhí)行情況作為資金分配的重要因素，預(yù)算執(zhí)行緩慢的省屬學(xué)校，相應(yīng)減少安排預(yù)算。

第十五條  省財政廳、省教育廳負(fù)責(zé)對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，根據(jù)需要開展定期或不定期的專項檢查。

第十六條  省屬學(xué)校應(yīng)遵守國家財政、財務(wù)規(guī)章制度和財經(jīng)紀(jì)律，加強專項資金內(nèi)部監(jiān)督管理，自覺接受審計、監(jiān)察、財政等相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。對于檢查中發(fā)現(xiàn)的不合格捐贈收入，所涉及配比金額相應(yīng)予以扣回。

第十七條  配比資金申報和使用管理中，相關(guān)單位及人員存在虛報、冒領(lǐng)、截留、挪用以及濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的，按照《中華人民共和國預(yù)算法》《中華人民共和國公務(wù)員法》《中華人民共和國行政監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等國家有關(guān)規(guī)定追究相應(yīng)責(zé)任；涉嫌犯罪的，移送司法機關(guān)處理。

第四章  附則

第十八條  本辦法由省財政廳、教育廳負(fù)責(zé)解釋。

第十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期至2026年12月31日?！陡＝ㄊ∝斦d 福建省教育廳關(guān)于印發(fā)<省屬學(xué)校捐贈配比專項資金管理辦法>的通知》（閩財教〔2021〕20號）同時廢止。